——海西州国有资本投资运营（集团）有限公司以党建促企业高效发展

        历史昭示我们，没有中国共产党的领导，就没有中国特色社会主义的成功，就没有中国人民的幸福安康，就没有中华民族的伟大复兴。而这其中，中国企业的成长历程，尤其是国有企业的发展更是改革开放的核心内容之一。中华人民共和国成立70年以来，尤其是改革开放41年取得的显著成就告诉我们，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，国有企业的发展必须坚持党的领导。国有企业的发展史中，我们可以找到坚持党的领导、加强党的建设的深刻勾勒。

        海西州国有资本投资运营（集团）有限公司从2000年注册成立以来，始终坚持“国企姓党”，抓牢党员干部职工政治思想教育工作不放松，以国有企业党建工作的新成效推动企业快速发展，在重要领域和关键行业充分发挥国有资本引领和带动作用，为海西经济社会发展贡献力量。

        在州委州政府的坚强领导下，广大党员工作中不忘党员责任、困难面前不忘党员义务，发挥“人一之、我十之”的拼搏精神，使企业从当初的注册资金仅为50万元，净资产为负数，职工不足10人的“一穷二白、艰苦创业”面貌，发展到现在“金融控股、文化旅游、能源开发、矿业开发”四大业务板块，拥有全资、控股、参股子公司共32家，合伙企业4家，注册资金33.78亿元、资产总额达到167.86亿元的州属国有骨干企业，在重要领域和关键行业充分发挥国有资本引领和带动作用。

        二、海西国投坚持和加强党的领导主要成就

        海西国投作为海西州属国有独资公司，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以中央、省州文件为指引，积极探索国企改革新体制、新机制、新模式，以自身深化改革推动了国有企业结构调整和转型发展，推动了国有资本持续做强做优做大，为海西州经济和社会发展提供了有力支撑。

        （一）践行全面从严治党 发挥党的领导和政治核心作用

        习近平总书记指出，“政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实”。海西国投党委立足实际，坚持党的领导，践行全面从严治党，全面发挥党的领导核心和政治核心作用。

        党务工作人员是企业党建工作的组织者和推动者。海西国投根据企业自身实际，以成立党委为契机，设置党委专职副书记，专门负责公司党建工作，选强配齐党务工作人员，确保党建工作有人管、有人抓。公司率先在州属国有企业中将党建和党风廉政建设工作纳入《公司章程》，把党组织内嵌到企业治理结构之中，进一步发挥党组织在企业决策、执行、监督各环节的重要作用，将党委研究决策作为前置程序，凡涉及企业重大经营管理事项均由党委研究讨论后，由董事会或者经理层作出决定。定期召开党政联席会，听取党建工作汇报，加强党建工作各项安排部署，以党建工作的成效推动业务工作的高效发展。

        同时，公司率先在州属国有企业开展《党风廉政建设目标责任书》签订工作，把落实党风廉政建设各项要求作为实现公司全年经营指标、树立国企良好形象的关键所在，切实推动企业健康持续发展。严肃党内政治生活，落实“三会一课”制度，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，对党委成员和经营领导班子成员开展谈心谈话，主动了解其政治思想及履职情况，促使“四个意识”得到不断增强。

        （二）坚持党的领导 夯实企业管控体系

        习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。海西国投党委根9据国有企业的功能和定位，提出“集中管控、职责明确”的组织架构调整思路，着力解决职能部门划分不科学、职能权限交叉、关联职能衔接不紧密等问题。

        随着公司迈入集团化发展，海西国投党委审时度势，成立公司纪委，由党委专职副书记兼任纪委书记。同时，加强党组织机构设置，成立党委办公室、纪委办公室、党委组织部和党委宣传部等职能部门，优化党务部门力量，并明确职责任务， 按照州委主题教育工作要求，围绕党的建设的紧迫问题、群众反映强烈的急难愁盼问题，建立协调联席会议制度，加强问题梳理和整改落实，将集团党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设落责有地、担责有人、尽责有效、问责有方，制度建设贯穿其中、细针密缕，党务工作机制上下贯通、左右衔接、内外联动，集团领域党务工作资源自成体系。

        同时，公司强化规章制度约束，健全完善了《党委工作制度》《纪委日常工作制度》，修订了《“三重一大”决策管理制度》《三会议事规则》《子公司管理办法》《党政领导干部选拔任用管理办法》《员工绩效考核管理办法》《对外投资管理办法》《对外担保管理办法》《财务管理制度汇编》等60多项内控管理制度，强化了内控监督制约体系建设，切实提高公司科学管理水平，实现精细化管理。率先在州属国有企业中设立审计风控部和法律事务部，最终形成了8个职能部门、3个事业部和1个中心，建立与公司发展相匹配的组织机构和决策体系，形成了决策科学高效、责任明确、监督全面、约束到位的管理体制。加强下属子公司管理，与全资、控股子公司签订《经营班子目标考核责任书》，及时督办、指导各项目经营生产目标完成情况；及时收集掌握参股子公司企业生产经营情况，与其他股东科学谋划经营方针，确保国有资产保值增值。

        （三）发挥党组织战斗力 促进企业改革发展

        习近平总书记指出，“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点；以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。海西国投党委以攻坚破冰敢为先的信念，进一步优化经营结构，夯实公司主营业务，保障企业健康持续发展。

        海西国投党委结合《海西州国民经济和社会发展第十三个五年规划发展纲要》，从“分层分块、专业管理”的角度出发，进一步细化各项职能，先后两次规划公司“十三五”期间发展战略定位，指导公司成为未来全州经济发展的“稳定器”和“压舱石”。公司累计贷款70多亿元，助力海西地区棚户区改造等民生项目。在并入经营性资产、获得稳定现金流的基础上，紧紧围绕“五个千”产业集群、旅游+等重点新兴领域，通过设立产业基金、平滑基金、城建基金、新能源产业基金及其它创新融资方式进一步扩大融资规模，为地方经济和社会发展累计筹集建设资金160多亿元，用于我州基础设施项目、教育设施改善、保障性住房、水利设施、环境保护等领域，为我州改善民生建设、提升城市发展品位、保护生态环境等工作的顺利开展提供了坚强的保障，海西国投也多次获得“支持地方经济发展先进集体”荣誉。

        海西国投也加快推进重点项目建设，海西会展中心、新能源展示馆等“四馆一标”等重点基础设施建设，进一步推动了我州城乡统筹发展和产业转型升级，提升了城市规划建设水平。围绕柴达木盆地丰富的矿产资源开展矿业权项目风险勘探，海西1950MW风电项目、光伏“领跑者”基地项目等顺利实现并网，推动了我州地方经济发展。

        同时，海西国投党委积极贯彻落实省州精神，出资入股青海航空投资管理有限公司，助力完善海西地区航线网络，带动海西境内支线机场和通廉航空健康快速发展，满足群众出行需求。入股青海茶卡盐湖文化旅游发展股份有限公司，提升茶卡盐湖旅游景区品味，实现当年投资、当年收益。率先在我省开展混合所有制改革，以债转股投资青海庆华煤化有限责任公司，有效解决庆华煤化股权结构单一、风险集中、经营性现金流短缺等发展难题，实现国有与民营资本相互融合，提高资本配置和运行效率，使庆华煤化公司成为省内首家混合所有制经济企业，为我省混合所有制改革“打样”，仅2018庆华煤化实现利润1.06亿，截止目前累计减亏1.46亿。

        同时，公司增强自身“造血”功能，通过新建、控股、并购等方式，打造有盈利能力的金融控股、文化旅游、能源开发、矿业开发四大主营业务板块，初步形成投融资业务多元发展框架。海西国投多方筹措资金，归还了政府系统内37亿元债务，2018年10月顺利退出政府融资平台监管名单，从单纯的承担地方政府举债融资职能，实现华丽转身，公司发展正式迈入市场化运作。

        （四）坚持党对人才队伍建设的领导 增强企业市场竞争

        习近平总书记指出，“坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍”。海西州国有资本投资运营（集团）有限公司党委不断完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，着力培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质干部员工队伍。

        公司健全人才选拔机制，将干部管理、人才建设、机构编制等工作职责归口党委管理，确保集团党委牢牢抓住干部人事工作的领导权和基层组织建设的主动权。制定了《公司员工招聘办法》和《公司高端人才引进及培养暂行管理办法》《后备干部选拔方案》，坚持“公开选拔、公平竞争、择优录用、先内后外”的原则，通过校园招聘、社会招聘等方式引进管理和专业技术人才。公司建立了以业绩为导向的绩效评价体系，推行全员绩效管理，实现“能者上、庸者下”。在收入分配领域始终坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的市场化收入分配理念，真正把员工的业绩与收入挂钩，激发员工的工作热情，提高工作效率。在员工福利方面，公司制定了《员工福利管理暂行办法》《员工关怀实施方案》，坚持“平等、透明、实际”的原则，使所有员工均能平等享受公司发展成果和各项福利待遇，员工对企业的归属感、责任感明显增强，营造“拴心留人”的环境。

        (五）加强企业文化建设 发挥党组织的思想引领作用

        习近平总书记指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”企业是社会的细胞，优秀的企业文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。海西国投党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将社会主义核心价值观与企业实际相结合，通过企业文化建设将社会主义核心价值观在企业落地生根，在每一个企业职工心中开花结果。

        海西国投党委把“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观纳入干部员工培训体系，作为新入职员工的必修课，集中宣传、广泛传播，培养员工自尊自信、理性平和、积极向上的心态，培育员工良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。编辑制作《员工手册》，包括企业发展历史和企业文化、员工行为规范、员工考勤和请休假等内容，使新入职员工均能第一时间了解公司发展历程和管理体制，规范员工行为，尽快融入角色。组织开展各类团建活动，组建业余文化艺术团，以重要节日和重大活动为契机举办趣味运动会、篮球、羽毛球等活动，每年举办公司年会，展示企业文化建设成果，不断丰富职工业余文化生活，增强广大员工的积极性和企业的凝聚力。在海西国投党委的努力下，公司先后获得“青海省最佳信贷诚信客户”“服务支持地方发展先进单位”“海西州创建全国民族团结进步先进州先进单位”“海西州创新型金融机构支持地方经济发展一等奖”“县级文明单位”“民族团结进步示范单位”“海西州民族团结进步模范集体”等荣誉称号。

        三、经验启示

        （一）坚持党对国有企业的领导是前提

        海西国投19年的发展历程表明，只有坚持党对国有企业的政治领导不放松，不断加强与改进国有企业的党建工作，企业才能稳定发展。必须不断探索中国特色的国有企业领导体制与管理机制，探索国有企业党组织发挥政治核心作用的途径、方法、体制与机制，努力把社会主义与市场经济的优势结合起来，把党的政治优势与现代企业制度结合起来，牢牢把握国有企业的改革发展方向。

        （二）“围绕中心，服务大局”是关键

        海西国投19年的发展历程表明，党建工作只有紧紧围绕中心服务大局，才能展现自身价值，体现时代风采。党建工作必须“围绕中心，服务大局”，把坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。

        （三）打造廉洁、高效、高素质的干部队伍是保障

        海西国投19年的发展历程表明，一支廉洁、高效、高素质的干部队伍是企业快速发展的保障。必须培养既懂政治又懂经营、既懂科技又懂法律的复合型干部，才能提高国有企业的科学决策、经营管理、市场竞争、创新创业、风险控制等能力；必须树立人才强企战略，加强人才队伍建设，不断完善与现代企业制度相适应的人才工作机制，多形式、多方法提高职工素质，才能激发广大职工构建和谐企业、推动科学发展的积极性主动性创造性。

        （四）创新是保障国有企业党建工作的源泉

        海西国投19年的发展历程表明，创新是保障国有企业党建工作的源泉。公司的创新举措和率先举动证明了创新的重要性和巨大作用。必须始终坚持党的绝对领导不动摇，立足企业实际、发展实际，不断创新工作举措、创新活动载体、创新考核激励机制，才能保持党建工作的蓬勃生机与活力，才能保证国有企业改革发展始终沿着正确的方向前行。

        坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。海西国投自成立以来，通过坚定不移地推进改革，企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化，企业收入和利润不断增加。无数的数据和事实表明，坚持党的领导，不断强化党的建设，是实现国有企业可持续发展的关键因素和坚强保障。在企业今后的改革发展中，将进一步发挥党组织的政治核心作用和领导核心作用，在海西州经济和社会发展中发挥更大的作用。